- Во-первых, 01 июля 2016 года вступил в силу Приказ Министерства Здравоохранения РФ от 15 июня 2015 г. N 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)», утверждающий новую форму водительской справки 003-В/у и регламентирующий отдельные вопросы прохождения водительской медкомиссии;
- Во-вторых, с вступлением в силу Приказа Минздрава 344Н устранились все противоречия Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» с Приказом №302Н Минсоцразвития РФ.
- В-третьих, 01 сентября 2016 вступил в силу новый порядок приема экзаменов на права.
- В-четвертых, 16 февраля 2016 вступило в законную силу Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», отменяющее право ГИБДД требовать водительскую медсправку в некоторых случаях. Итак, обо всем по порядку: наши собеседники – адвокат Санкт-Петербургской палаты адвокатов Галаев Кульма Кузьмич, врач терапевт-профпатолог-председатель водительской комиссии Санкт-Петербурга медицинского центра им. Васильева Чернушевич Наталья Ивановна и старший лейтенант ГИБДД, сотрудник МРЭО Степаненко Виктор Петрович.
Как заявил премьер - министр России Дмитрий Медведев в интервью программе «Вести в субботу» телеканала «Россия» (текст опубликован на сайте Правительства РФ) «…Сейчас автомобиль есть в каждой семье…». «И значит, что во многих семьях России есть водители, как изменится их жизнь с вступлением новых медицинских приказов, нужно ли будет чаще проходить водительскую медкомиссию, и какие инновации ждут водителей?» этот вопрос мы задали врачу терапевту-профпатологу Чернушевич Наталье Ивановне:
Врач терапевт -профпатолог Наталья Чернушевич:
- Действительно, с 1 июля 2016 года произошли серьезные изменения в медицинском законодательстве. Важным шагом стали моменты, точно и пошагово описывающие все действия медицинских работников, водителей (кандидатов в водители) при прохождении водительской комиссии. Также был снят ряд ограничений при прохождении водительской комиссии для обычных водителей- легковых машин и мотоциклов (категории М, А, А1, В, В1 ).
Теперь водителю категории М, А, В (и их подкатегориям) в случае отсутствия иных признаков заболеваний не нужно проходить дорогостоящее исследование - энцефалографию головного мозга, исследование у хирурга, отоларинголога и невролога, что существенно снизит стоимость и временные затраты для прохождения водительской комиссии.
Корреспондент:
- Существует мнение, что теперь сотни граждан, которые раньше не могли законно управлять транспортным средством, выйдут на улицы города с новым водительским удостоверением?
Врач терапевт –профпатолог Наталья Чернушевич:
- Полагаю, что данные слухи происходят от людей, незнакомых с врачебной практикой последних лет. Большинство водителей (кандидатов в водители), имеющих заболевания и предрасположенность к заболеваниям, представляющих опасность на дорогах: это нарко – и алкоголезависимые, люди с расстройством психики, страдающие эпилепсией и др. заболеваниями с 31 марта 2014 года (на основании ФЗ №437-ФЗ от 28 декабря 2013 г.) отсекаются районными государственными или муниципальными психоневрологическими и наркологическими диспансерами по месту пребывания или постоянного жительства таковых граждан, где они стоят на учете. Если раньше врач психиатр, психиатр-нарколог, работающий в составе комиссии, должен был за короткое время сам определить склонность пациента к тем или иным заболеваниям, и в случае выявления их признаков направить пациента в профильный диспансер, то теперь только государственные диспансеры занимаются вверенной им функцией.
К минусу: теперь лишь только можно отнести отсутствие водительских медкомиссий с психиатром и наркологом, но, по последней практики, диспансеры адаптировались к большому потоку граждан, и теперь это не является для них серьезным испытанием.
Корреспондент:
- Этот же вопрос мы адресуем представителю ГИБДД старшему лейтенанту Степаненко Виктору Петровичу и адвокату Кузьме Галаеву.
Старший лейтенант Виктор Степаненко:
- Действительно, до вступления в силу ФЗ №437 нам было сложно контролировать законность получения водителем медицинской справки о его годности к управлению автотранспортом, всегда была вероятность, что он стоит где-либо на учете, и в дальнейшем придется прекращать действие его водительских прав.
- После вступления в силу ФЗ № 437 от 28 декабря 2013 года стало значительно сокращаться обращений Прокуратуры в суды с целью лишения права управления автотранспортом определенного вида граждан
В период работы в городской Прокуратуре Санкт-Петербурга, в должности заместителя Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга мы неоднократно проводили проверки по данному вопросу: сначала мы запрашивали информацию в психоневрологическом диспансере Санкт-Петербурга о всех лицах, стоящих у них на учете, затем о лицах, стоящих на учете в наркологическом диспансере Санкт-Петербурга с диагнозами наркомании, алкоголизма и др., в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» срок их лечения (ремиссии) – 2 года), обобщали ее и направляли в ГИБДД для получения информации о наличии у данных лиц действующих водительских удостоверений. ГИБДД обрабатывало эти документы и присылали нам информацию о тех, кто имеет водительское удостоверение.
После получения этой информации водители автоматически не лишались водительского удостоверения, а в соответствии с действующим законодательством, мы обращались в суд с исковым заявлением о лишении водителя (каждого индивидуально) права управления автомашиной. Рассмотрение таких исков в суде при их загруженности длилось нескольких лет, так как никто из водителей добровольно не хотел расставаться с водительским удостоверением, затягивая процесс до прохождения 2-х летнего срока ремиссии, после чего иск становился бессмысленным, а госпошлина, которая платилась прокуратурой, не возвращалась.
Поэтому, ФЗ № 437 от 28 декабря 2013 года - это правильный взвешенный закон, систематизирующий и централизующий данную практику, отсекающий огромное количество лиц, не имеющих права управления.
Корреспондент:
- Кто в настоящее время не может управлять автотранспортом?
Врач терапевт -профпатолог Наталья Чернушевич:
- Полный перечень заболеваний изложен в Постановлении Правительства РФ №1604 от 29 декабря 2016 г., и в сравнении с предыдущими перечнем, утв. Приказом 302н Минсоцздравразвития РФ, из наиболее часто встречающихся заболеваний водителей, исключены заболевания гипертонии (высокое артериальное давление, кроме гипертонического криза), нарушение цветоощущения, когда пациент не различает 1 и несколько цветов, наличие в глазу искусственного хрусталика (часто встречающегося вида коррекции зрения) и диабет. Данное постановление стало значительно лояльнее для водителей, получающих водительскую медицинскую справку.
Также отмечу, что для водителей, работающих шоферами, порядок прохождения профосмотра, как и прежде, регламентируется жестким Приказом 302н Минсоцздравразвития РФ, поэтому нам не стоит боятся появления водителей из групп повышенной опасности на работе шоферами у добросовестных транспортных компаний.
Корреспондент:
- Кузьма Кузьмич, какие еще новшества принес нам 2016 год по водительской справке?
Адвокат Кузьма Галаев:
- В соответствии с новым Приказом водительская справка теперь называется медицинским заключением. Изменен срок действия водительской справки с двух лет до 1 года, что в принципе никак не влияет на права обычного водителя. В настоящее время в РФ водитель (кандидат в водители) должен предъявлять водительскую справку только раз в 10 лет: при получении водительского удостоверения или при замене водительского удостоверения. Для водителей, работающих по специальности шофер, как и прежде, законом предусмотрен обязательный профосмотр раз в год.
Корреспондент:
- Что расскажет представитель ГИБДД Виктор Петрович о новшествах водительской справки 2016-2017?
Старший лейтенант ГИБДД Виктор Степаненко:
- С точки зрения работы МРЭО водительская справка значительно упрощена. Теперь мы получаем конечный документ, подписанный лишь одним председателем водительской комиссии, заверенный печатью водительской комиссии и зарегистрированный в надлежащей информационной системе. По практике работы в МРЭО Санкт-Петербурга могу сказать, что водительская справка в СПб стала значительно удобнее. Также в Санкт-Петербурге, Ленинградской области и других регионах налажены информационные системы, где медицинскими комиссиями регистрируются все выданные справки, что сократило количество поддельных справок. За 2016 год нами не был выявлен не один факт фальшивой справки, благодаря электронной базе, имеющей всю информацию о выданных водительских медсправках.
Отмечу, что 16 февраля 2016 вступило в законную силу постановление правительства РФ "О внесении изменений в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", согласно которому водительская справка не требуется для:
- восстановления водительского удостоверения вследствии утраты, порчи;
- получения водительского удостоверения ввиду изменения персональных данных (ФИО, пола и т.п.);
- получения международного водительского удостоверения.
Обращаю внимание, на то, что в случае 1 и 2 (получения водительского удостоверения) новое водительское удостоверение выдается сроком до
конца действия старого, а в другом случае необходимо пройти водительскую комиссию и получить медсправку, для получения водительского удостоверения сроком на 10 лет.
Корреспондент:
- Есть ли какие-либо особенности при прохождении водительской комиссии в Санкт-Петербурге для получения водительской справки СПб, чем в других регионах?
Врач терапевт –профпатолог Н.Чернушевич:
- Нет, приказ, регламентирующий работу водительской комиссии в Санкт-Петербурге для получения водительской медсправки в СПб, является общероссийский, поэтому порядок получения на территории России одинаковый. Отличием является то, что отдельные психоневрологические и наркологические диспансеры встречаются только в крупных городах, а необходимая справка выдается в местной муниципальной поликлинике профильным врачом.
Что касается прохождения иногородними гражданами водительской комиссии в СПб, могу с уверенностью сказать, что это возможно. Сейчас уже отработано обследование и выдача водительских справок СПб гражданам, чье место нахождения даже не подтверждается никакими документами (даже, если они не имеет временной регистрации), что допускается в соответствии со ст.5 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации («Основания для освобождения от обязанности регистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания, предусмотренные частями 11 - 13 настоящей статьи, применяются в случае, если непрерывный срок пребывания данного гражданина в соответствующем месте пребывания не превышает 90 дней со дня его прибытия в данное место пребывания».
В случае, если у вас есть какие-либо вопросы, касающиеся получения водительской справки СПб, медицинского заключения, прохождения водительской комиссии СПб, мы вас проконсультируем в нашем медицинском центре по адресу: Санкт-Петербург проспект Комендантский 12 телефон +7 (812) 342-90-35
Корреспондент:
- Мы много говорили об особенностях получения водительской справки водителями легковых транспортных средств, а что Вы можете сказать про другие автомашины – категории C,D,E?
Врач терапевт –профпатолог Н.Чернушевич:
- Для водителей категорий C, D, E, Tm, Tb в соответствии с новым законодательством появилась необходимость обязательного прохождения энцефалографии при прохождении психоневрологического диспансера. Что касается медицинского допуска к работе, как шофера, то необходимо гражданину пройти профосмотр в соответствии с приказом 302, на который я уже ссылалась.
Корреспондент:
- Что Вы можете добавить от имени ГИБДД Виктор Петрович?
Старший лейтенант ГИБДД Виктор Степаненко:
- Одной из распространенных ошибок граждан при прохождении водительской медкомиссии в СПб - это незнание граждан о введении новых водительских категорий, о которых необходимо информировать врачей комиссии при прохождении обследования:
Старая категория А в новой водительской медсправке соответствует новым категориям М,А,А1
Старая категория В в новой водительской медсправке соответствует новым категориям М,В,В1
Старая категория С в новой водительской медсправке соответствует новым категориям М,С,С1
Старая категория D в новой водительской медсправке соответствует новым категориям М,D,D1
Старая категория E в новой водительской медсправке соответствует новым категориям М,BE, СЕ, С1Е,DE,D1E в соответствии с пройденным обучением.
Учитывая вышеизложенное, будьте внимательны при прохождении водительской комиссии для получения водительских справок с целью исключения конфликтных ситуаций в МРЭО.
Корреспондент:
- Что Вы можете добавить от имени адвокатуры?
Адвокат СПб Галаев Кузьма Кузьмич:
- Хочу отметить положительные тенденции в правовом развитии государства, снятии административных барьеров и развитии информационных технологий, в том числе в части межведомственного взаимодействия, работы государственного портала госуслуги.ру, что безусловно ведет к улучшению качества оказываемых государственных услуг.
Добавлю, что с 01 февраля 2017 года замена водительского удостоверения по окончанию срока действия или утраты может осуществляться в районных МФЦ России, в том числе в МФЦ города Санкт-Петербурга.
Корреспондент:
- В связи с многочисленными вопросами наших читателей о том, кто может управлять автомашиной, мы публикуем Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Актуальная редакция Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Редакция нашей газеты благодарит наших собеседников – адвоката Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Галаева Кульму Кузьмича, врача терапевта, профпатолога, председателя водительской комиссии Санкт-Петербурга медицинского центра им. Васильева Чернушевич Наталью Ивановну, старшего лейтенанта ГИБДД Степаненко Виктора Петровича.