Как рассказали в пресс-службе областной прокуратуры, в 2009 году Кулакова назначили на должность начальника кустовой инспекции технического надзора УФСИН России по Московской области. Он должен был контролировать обеспечение администрациями исправительных учреждений Москвы, Московской, Владимирской, Смоленской и Тверской областей промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
В мае 2010 году Кулаков прибыл с инспекцией Вязники. Он намеревался провести плановую проверку в ФБУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области. Кулаков констатировал, что обеспечение промышленной безопасности в учреждении плохое. По результатам проверки было принято решение вызвать ряд должностных лиц учреждения для сдачи зачетов.
После этого Кулаков сообщил сотруднику учреждения, что за невынесение предписания с оценкой «неудовлетворительно», а также за положительное принятие зачетов ему необходимо передать сейф для хранения оружия. Сейф был ему передан.
При аналогичных условиях Кулакову было передано несколько килограммов мяса, сувениры из дерева.
Бывшего сотрудника УФСИН подозревают в получении взятки 
Бывшего сотрудника СИЗО будут судить за получение взятки 
Иностранца обвиняют в даче взятки сотруднику федеральной миграционной службы 
Прокуратура Владимира наказала виновных в аварии на теплосети 
На автозаправках Владимирской области выявлено более 300 нарушений